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生效日期: 2021-04-19 废止日期:
文 号: 所属主题: 政府工作报告

2021年政府工作报告

来源: 发布时间:2021-04-19 浏览次数: 【字体:

榆次区第十七届人大第一次会议文件(35)

 

政 府 工 作 报 告

——2021年4月12日在榆次区第十七届人民代表大会

第一次会议上

榆次区人民政府代区长  任光耀

 

各位代表:

 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,创新落实省委、市委各项部署要求,围绕“全市排头兵,全省前十强”奋斗目标,攻坚克难,砥砺奋进,“十三五”规划目标基本实现,全面建成小康社会任务圆满完成,经济社会发展取得了新的历史性成就。

五年来,我们奋力争先进位,综合实力显著提升。5项指标绝对量进入全省十强、稳居全市第一。与“十二五”末相比,地区生产总值由208.8亿元增加到300.7亿元(含开发区),总量占全市五分之一;固定资产投资年均增长17.9 %,总量占全市三成以上;社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长5.7%、4.26%,总量稳居全市第一;规模以上工业增加值超50亿元以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长37.1%、44.9%。全省区域经济转型升级考核连续三年进入全省前三。

五年来,我们加快转型步伐,产业结构不断优化。坚持项目引领转型,累计实施重点工程147个,完成投资607.2亿元,签约招商项目105个,总投资1130亿元。新兴产业提速发展,高新技术企业总数达到157家,居全市第一、全省前列。乡村振兴纵深推进,建成百里乡村振兴示范廊带及百里蔬果田园文化体验廊带,成为省市乡村振兴典型样板,农业“三新”全省示范推广, “榆次苹果”“东赵梨”成功申报国家地理标志产品,“什贴小米”纳入全国名特优新农产品名录,荣获“全国主要农作物全程机械化示范县”称号。现代服务业迸发活力,奥特莱斯、万达等大型商业综合体引领省市消费。新增9家3A级以上景区,A级景区数量居全省首位,旅游综合收入占全市五分之一。三次产业比调整为5.1:26.4:68.5,产业结构更趋合理。

五年来,我们坚持市区共建,城乡面貌焕然一新。全力服务保障省市重点工程和开发区项目落地,集中精力、人力、财力,攻坚克难推进征地拆迁工作,五年累计完成征地6.56万亩,拆迁508万平米,确保了龙城大街区域、职教港建设、武宿机场扩建等重点工程顺利推进。全力配合开展拆违治乱提质、城市提档升级行动,完成217条小街巷整治以及150个老旧小区提升改造,铺开了榆次历史上规模最大、最集中的城中村改造,王湖、源涡等8个城中村整村拆迁高效完成,东阳成功创建“国家卫生镇”。打好蓝天碧水保卫战,集中供热覆盖128个村、7.71万户、1432万平米,17座农村污水处理站建成投用,38个村接入城市污水管网,潇河国考、省考断面水质全面达标。新增造林10.46万亩,市城区空气质量综合指数好转率连续两年全省第一,SO?平均浓度达到国家一级标准。我们的天更蓝了、山更绿了、水更清了,生活的家园更美了。

五年来,我们全面深化改革,发展活力持续增强。全面承接开发区社会管理职能,“放管服效”改革纵深推进,“一枚印章管审批”“一窗受理”“最多跑一次”取得积极成效。顺利完成液压创新型产业集群、新型职业农民培育、农民住房财产权抵押、城乡土地增减挂钩等国家、省级试点任务,“河长制”“林长制”“路长制”改革深入实施,农村集体产权制度改革稳步推进,土地确权按期完成,“五地一产”入市改革助推乡村振兴。政府投融资示范引领,全省率先引入PPP模式建成“四好农村路”479.5公里。中小学校长职级制及县管校聘改革卓有成效,区乡博乐网,真人龙虎斗:机构一体化改革取得突破,一揽子改革创新成果催生强劲发展活力。

五年来,我们用心改善民生,社会事业长足发展。坚持每年办好十件民生实事,民生支出比例持续保持在八成以上。新增城镇就业3.4万人,转移农村劳动力2.5万人,城乡基本养老保险参保人数增加至21.4万人,基本医疗保险实现全覆盖。9所新改扩建学校投入使用,组建榆次医疗集团,公立医院药品(中药饮片除外)和耗材加成全部取消,先后获得“国家级妇幼健康优质服务示范区”、“国家慢性病综合防控示范区”称号。公共文化服务体系更加完善,“三治三零”创建深入推进,荣获“全国法治县创建活动先进单位”,人民群众幸福感、满意度、获得感不断增强。

五年来,我们把牢政治方向,政府建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中教育,认真贯彻中央、省委、市委以及区委决策部署,有效落实“13710”工作制度,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格依法行政,法律顾问实现全覆盖,自觉主动接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督,办理答复人大代表建议498件,政协委员提案636件,办结率100%。驰而不息纠正“四风”,“三公”经费累计下降25%,切实为基层减负松绑,全区上下形成了旗帜鲜明讲政治、不折不扣抓落实的干事氛围。

各位代表,过去的五年,宏观形势严峻复杂,问题挑战前所未有。我们始终保持战略定力,顶住下行压力,凝聚发展合力,在抢抓机遇中因势而谋,在爬坡过坎中蓄势而进,在高质量转型中乘势而上,取得了令人鼓舞的重大成就。

在刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们戮力同心,克难前行,扎实做好“六稳”“六保”工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,千方百计稳住经济基本盘,保持发展大局稳定向好,较好完成了区十六届人大六次会议确定的目标任务。地区生产总值达196.6亿元,增长5.4%;规模以上工业增加值18亿元,增长5.2 %;固定资产投资 152.9 亿元,增长7.6%;一般公共预算收入14.6亿元,增长3.14%;城镇居民人均可支配收入39673元,增长4.8 %;农村居民人均可支配收入21288元,增长7.1%,经济运行逐步由负转平、由平转正、持续向好,展现出强大的发展韧劲,交出了逆势上扬的“成绩单”。

过去一年,我们举全区之力打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战。压实 “四方责任”,扎紧“防疫篱笆”,构筑起了群防群控、联防联控的疫情防控体系。特别是今年1月份,我们以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心,坚决遏制输入性疫情的蔓延,各级各部门闻令而动,快速响应,昼夜奋战,用3天时间顺利完成77.3万人的全员核酸检测,累计开展核酸检测90余万人次,率先在全省运用“大数据+网格化”精准排查模式,及时接收处理推送信息20余万条,有效遏制了疫情输入扩散。实践证明,我区的干部是打得了硬仗、打得赢胜仗的! 

过去一年,我们着力攻坚了一批重大项目。树立“项目为王”理念,年度计划投资194.9亿的118项重点项目,完成投资158.5亿元,中广核光伏、小西沟文化旅游小镇等一批转型项目建成投用,太榆退(榆次段)生态修复环境综合治理、省中西医结合医院等一批省级重点工程开工建设;投资24亿元的保利时光印象、投资14.9亿元的得天缘生态养殖循环园区等一批民生项目签约落地。全年招商引资签约总额达117.8亿元,完成任务量的138%,为全区高质量转型发展蓄势赋能。

过去一年,我们重点培育了一批新兴产业。瞄准 “六新”方向突破,为各类企业减免税费近10亿元,工业技改投资超20亿元以上,申报各类科技项目39项,海纳通讯与华为深度合作,建立全省首家5G应用和研发中心,经纬纺机被认定为全国质量标杆。优化现代服务产业,榆次老城不断提档升级,乌金山后沟上榜全市唯一中国美丽休闲乡村名录,新的经济增长点不断涌现。

过去一年,我们集中打造了一条示范廊带。投资1.34亿元新建53.6公里集优势果品、休闲观光、文体创意、乡村体验于一体的百里蔬果田园文化体验廊带,创建5个精品示范村,打造出十大产业示范园、十大精品采摘园、10个农家乐接待点,构建起乡村振兴“两带一片”建设格局。同时,建立1个省级、3个市级有机旱作示范区,建设11个“三新”示范园区,“三品一标”认证产品80个、产地认证面积达27.5万亩,国泰中药人参八宝茶等30余种药茶冠以“山西药茶”地标,海玉食品列入农业产业化国家级龙头企业,“五地一产”入市改革列入全市样板。农牧结合种养循环模式上榜全国典型,李克强总理与丰谷源种植专业合作社视频连线,创新创业工作得到高度肯定。

过去一年,我们加快补齐了一批城乡短板。积极主动配合52项市政重点工程落地,引深城市提档升级攻坚行动,累计拆除广告5.42万平米,安装门头牌匾3.12万平米,拆除违建8.47万平米,打造了玉湖北路区域、华钜片区等一批提档升级示范标杆,7个城中村改造安置区加快建设,推动城市品质明显提升。集中供热、污水收集、农村道路等基础设施有效改善,空气质量优良天数不断增加,圆满完成3条黑臭水体整治,西贾断面水质稳定达标,生态环境质量实现根本好转。

过去一年,我们扎实办成了一批民生实事。十件民生实事全部兑现,城镇登记失业率控制在2.81%以内,为3055户企业减免社保3.24亿元。医药卫生体制改革纵深推进,10所“山西省中医药特色”基层医疗机构全部挂牌运营,打造健身步道40公里。新改扩建王湖、中都路、郭家堡、潇河湾小学投入使用。新编红色晋剧《战地黄花》获省“五个一工程”奖,基本公共文化服务标准化达90%以上。扫黑除恶工作走在全省前列,安全稳定形势持续向好。

同时,民族宗教、档案、外侨、对台、地震、史志、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、气象、人防、红十字会、街道社区、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表,这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学指引的结果,是省委、省政府、市委、市政府坚强领导、关心支持的结果,是区委团结带领全区人民顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位代表、各位委员,各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部,向驻榆部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展过程中还存在不少短板和弱项:一是经济快速发展的基础还不牢固,传统产业仍在转型,新兴产业尚在培育,中心城区的承载力和辐射力还不够强;二是发展质量和效益有待提高,产业结构不优,三产融合不够,创新支撑能力还需加快提升;三是对标区位定位,营商环境还有差距,招商氛围不够浓厚;四是公共医疗、教育、社会保障、社会治理等民生领域还存在薄弱环节;五是少数干部担当精神、服务意识、工作本领还不能完全适应高质量转型发展要求。对此,我们将进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决这些问题,尽心竭力做好政府工作,决不辜负全区人民重托!

二、奋力谱写“十四五”榆次发展新篇章

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是推动我区高质量转型发展迈出更大步伐的重要机遇期。我们要把握历史机遇,埋头苦干实干,努力在竞相发展的大潮中走在前列、抢占先机、赢得未来。根据区委十三届十次全会通过的“十四五”规划《建议》,区政府编制了《纲要(草案)》,提请大会审议。

 “十四五”我区经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循,深入贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“三四五一”发展战略,大力实施项目提速、产业提级、改革提效、城市提档、民生提质五大工程,着力建设太原都市区一体化枢纽区、创新发展先行区、文旅康养融合区、宜居宜业示范区、乡村振兴样板区,打好打胜生态环保、安全生产、信访维稳三个主动仗,不断强化政治建设第一位置、抓好党建第一责任、推动发展第一要务、为民服务第一追求、实干担当第一导向、廉洁从政第一准则“六个第一”理念,服务全市大局,靓出榆次名片,确保实现转型出雏型,在转型发展上率先蹚出一条新路来,全面开启社会主义现代化建设榆次新篇章。

到2035年的远景目标是:在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,全区综合实力大幅跃升,在太原都市区发展中的战略地位显著提高。生产总值迈上新台阶,“六新”经济占比大幅提升,主要领域现代化进程走在全省前列;一流创新生态构建形成,产教深度融合加速推进,创新驱动引领作用持续增强;社会主义核心价值观深入人心,城市文化创造力、传播力、影响力显著增强;文旅创新生态和现代文化创意产业体系持续完善,文旅品牌标识度愈加彰显;“人人持证、技能社会”建设持续深化,实现更加充分、更高质量就业,城乡区域发展和居民生活水平不断提高,基本公共服务均等化水平大幅提升,群众高品质生活基本实现;生产生活方式绿色转型成效显著,主要污染物排放总量大幅减少,碳排放达峰后稳中有降,美丽榆次目标基本实现;重点领域关键环节改革取得更大突破,开放型经济体制初步形成;平安榆次、法治榆次、诚信榆次建设深入推进,防范化解重大风险体制机制更加健全,充满活力、和谐有序的现代社会治理格局基本形成。

立足2035年远景目标,按照“服务全市大局、靓出榆次名片”的思路要求,“十四五”时期,我区经济社会发展要努力实现以下主要目标:

太原都市区一体化先行突破。区域发展协调性显著增强,科技创新、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等重点领域加速融合,一批标志性重大项目加快实施,推动人才、技术、信息等各类资源要素高效流动,城市首位度和辐射能力大幅提升。

创新驱动发展加快突破。应用研究水平显著提高,基础研究水平稳步提升,规模以上工业企业R&D经费投入实现全覆盖,平台建设、产品研发、成果转化等服务能力明显增强,创新创业支撑作用更为突出。营商环境、政策体系更加优化,招商引资、引技、引才和引进新产业、新业态、新模式取得全面突破,建成辐射全省的创新发展先行区。

现代农业提升示范突破。百里乡村振兴示范廊带、百里蔬果田园文化体验廊带建设成效明显,现代农业产业示范区基本建成,“互联网+”智慧农业建设基本成型,农村改革成果得到巩固提升,现代农业实现规模化、品牌化发展,培育形成一批新品种、新技术、新装备、新模式、新农民。

宜居宜业打造引领突破。城市品质和人文内涵显著提升,生态环境质量明显改善,城市建设提档升级,核心功能不断增强,商贸物流服务更加高效便捷,城市消费能级大幅提升,打造全省高品质生活宜居地。乡村振兴战略全面推进,现代都市与美丽乡村交相辉映。

文旅融合发展率先突破。文化旅游高质量融合发展,乡村游、红色游、康养游等新型旅游业态加快发展,特色文旅精品供给丰富,服务设施显著提升,文化旅游消费潜力有效释放、集散作用充分发挥,文旅综合实力位居全省前列。

社会文明建设全面突破。社会主义核心价值观深入人心,群众思想道德、科学文化和身心健康等素质明显提高。“人人持证、技能社会”建设取得重大进展,高质量就业更加充分。全民受教育程度不断提升,卫生健康体系更加完善,多层次社会保障体系更加健全,社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升,人民群众获得感、幸福感、安全感普遍增强。

各位代表,前景鼓舞人心,使命催人奋进。我们将只争朝夕、苦干实干,不负众望、不辱使命,奋力把宏伟蓝图变成美好现实。

三、努力开创2021年工作新局面

今年是中国共产党成立一百周年,是“十四五”起步之年。做好政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央、省委、市委以及区委经济工作会议精神,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,努力在服务全市大局中展现新作为,在靓出榆次名片上谋求新突破,确保“十四五”迈好第一步、见到新气象,加快蹚出一条高质量转型发展新路子。

综合考虑各方面因素,今年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,一般公共预算收入增长4.74%,固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。不折不扣完成各项约束性指标任务。

围绕区委十四次党代会精神,立足上述目标,今年要重点做到“六高六新”:

(一)高速度推进项目建设,培育转型发展新动能

全速推动项目建设。牢固树立“项目为王”理念,大力推进总投资469亿元,年度计划投资107.6亿元的43项重点工程建设,加快实施省中西医结合医院、榆次老城景区提升等省级重点工程,推动中广核光伏发电项目尽快投产发电。同时,要紧紧抓住“双循环”、基础设施补短板等机遇,及时掌握特别国债、专项债券等政策动态,加大向国家部委、省厅、市局争资跑项力度,争取一批老旧小区改造、生态环保治理、社会事业发展等基础设施项目落地,以稳定投资带动经济持续增长。

全力破解要素瓶颈。坚持要素跟着项目走,突破土地资源制约,有效盘活存量土地,积极争取用地指标,年内完成组卷报批2955亩。进一步深化政银企合作,加强与国家政策性银行对接,延伸探索PPP、EPC金融支持项目模式,有力推进城中村改造安置区等项目建设,确保项目早落地、早开工、早建成。强化项目服务,实行“一个项目、一名领导、一包到底”的推进机制,从项目前期、开工建设到投产达效全程量化管理,逐项明确任务要求、时间节点、责任人员,推行信用承诺制、容缺审批、预审服务绿色通道,切实缩短项目审批时间,建立重大项目VIP服务机制,提供超前服务、预约服务、延时服务,依法严厉打击阻工行为,打造优质高效服务项目环境。

全员聚力招商引资。健全招商体系,建立招商引资目标考核,压紧压实招商引资责任,营造全员招商的浓厚氛围。今年每个乡镇要完成1亿元以上招商任务,年底观摩,全面交账,招商引资结果要作为评价各单位工作成效和各级干部实绩的重要依据,严格奖惩兑现。创新招商政策,在项目前期投入、土地厂房以及功能配套等方面完善针对性招商政策,用灵活招商方式促进项目落地,迅速掀起大招商大引资工作热潮。注重招商实效,各级各部门要增强招商引资的主动性,积极围绕产业链、创新链、资金链整体谋划招商,形成市场、企业、政府联动招商引资新格局,力争全年突破200亿元,签约项目开工率超35%。

各位代表,项目是经济稳定增长的硬核支撑,是事关长远发展的关键所在。我们要始终把项目建设牢牢抓在手上,集中精力,持续攻坚,不断积蓄发展新动能、赢得发展新优势。

(二)高起点谋划产业发展,构建创新驱动新格局

强化科技创新支撑。突出企业创新主体地位,落实企业研发财政奖补,引导企业加大研发投入,R&D经费投入实现11%以上增长,达到市级先进水平。聚焦“六新”突破,推动产学研深度融合,支持海纳通讯5G数字应用基地项目申报省级转型标杆、金柏林功能饮品观光项目申报市级“六新”项目,年内高新技术企业达到170家,培育“小升规”企业净增9户以上。发挥“大学城”高校、科研院所以及职教港人才和技术优势,完善创新人才激励机制,统筹做好人才引进、培育、使用工作,对引进的高层次人才在住房、子女就学等方面予以保障,着力营造留住人才、人尽其才的良好环境。

加快新旧动能转换。破解“工业企业入园区”政策瓶颈,探索形成与开发区错位发展格局。加快优势特色产业改造提升,培育选树机械加工龙头企业,打造“铸造+机加工”产业基地,推动产业集群集约发展。积极引进专业策划团队,狠抓产业规模提升、品牌打造、文化传播,发挥行业协会作用,促进行业标准化建设,支持东湖老陈醋举办全国“醋酸菌”论坛,不断提升醋业价值链,打响榆次陈醋品牌。做好煤矿智能化改造提升,完成紫金、官窑等5座煤矿智能掘进工作面建设。采取破产、合并、注销等方式,基本完成“僵尸企业”清理工作,全面完成榆次食品肉联厂、修文粮库等企业改制,稳妥推进音响材料厂、鼎泽州破产处置工作,推动国企改革红利不断释放。

深化放管服效改革。围绕“六最”营商环境,实施“不见面审批”标准化,推进政务服务事项“无差别”办理,精细化梳理政务服务事项,为“一网”“一窗”“一次”等改革顺利推进提供支撑。启动审批服务事项“好差评”系统,设立“企业开办一站式服务专区”,实行“一表申请、一窗受理、一网通办、一套标准”,企业开办时限小于2个工作日,力争80%以上1个工作日办结。开展“一窗分类综合受理”改革,优化调整窗口设置,全面实现“一窗通办”、集成服务,启动公共资源电子化评标系统,强化“互联网+监管”工作,做到审批联动、件件上网、事事留痕。持续减轻企业负担,更大力度推进减税降费政策落实,让市场主体有博乐网,真人龙虎斗获得感。

各位代表,产业转型升级是推动高质量转型发展的首要任务。我们将坚持改革和创新一同发力,优化升级存量与培育壮大增量“双轮驱动”,加快构建具有比较优势的现代产业体系。

(三)高水平推动乡村振兴,再造“三农”发展新优势

大力发展现代农业,打造特优强名片。实施农业“特”“优”战略,今年财政专门安排1000万元用于农业“三新”应用推广,落实200万元用于农业品牌创建。全面启动省级乡村振兴先行示范区建设,力争省级现代农业产业示范区获批。加快推进1000亩国家农高区产业示范基地项目,实施中央粮改饲试点建设,新建高标准农田1.38万亩,完成1.2万亩省级干果经济林提质增效,重点在北田、庄子等乡镇建设10处市级干果经济林示范园(示范基地)。推进修文镇省级蔬菜标准园建设,新改扩建温室拱棚1500亩。推动苹果品种更新换代,在北田、庄子改造低产果园5000亩。大力发展有机旱作农业,以得天缘年出栏60万头高档商品猪循环经济园区项目为龙头,推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用项目实施,新建什贴万亩有机旱作示范区,打造南流千亩红枣有机旱作示范基地。支持龙生种业制种项目,推动修文粮库迁建。加快畜禽增产提质,实施省级奶牛示范建设项目,新改扩建佳盛、绿益康、天富苑等6个畜禽标准化规模养殖场,畜牧业产值占农业总产值比重再增加3个百分点,形成各具特色的农业优势板块。

推动产业集群发展,拓宽农民富路径。下大力气巩固提升两条乡村廊带建设,高标准打造10个产业示范村,加快在沿线布局一批特色产业,探索创新发展模式,引领乡村振兴。扶持发展农业产业化项目,实施农产品仓储保鲜冷链设施建设,推进国泰中药深加工、海玉园新功能主食、雪顶山矿泉饮用水等项目建设,带动大批农民就业创收。加大农业生产托管力度,扩大乌金山、东阳等乡镇农业生产托管面积,积极探索由玉米向其它粮食作物拓展延伸,托管面积保持在10万亩以上,助力农民丰产增收。推动“五地一产”入市改革,持续推进集体产权制度改革,规范农村集体经济组织运行管理,在郭家堡、张庆、使赵建立3个村级试点,进一步发展壮大村集体经济,全面激活农业农村发展活力。

补齐基础设施短板,建设美如画乡村。坚持规划引领,加快编制“多规合一”村庄规划,力争用五年时间实现所有村庄全覆盖。着力补齐禁煤区集中供热短板,推动乌金山扩网工程建设,引入第三方运营农村污水处理站,实施长凝、北田以及东赵范围内7村污水处理设施建设项目,完善乡村路网,续建83公里“四好农村路”,做好廊带示范村街巷硬化提升。按照“巩固、扩面、提质”要求,打造8—10个重点提升提档村,以点带面,辐射带动农村人居环境持续改善,绘就美丽宜居的乡村画卷。

各位代表,新时代的农村充满希望,广阔天地大有可为。我们将瞄准“特”“优”方向,持续用力做实基础、做强优势、做大品牌,加快培育我区“三农”发展新优势。

(四)高标准打造现代服务业,点燃消费增长新引擎

加快文化旅游提质升级。持续推进全域旅游示范区创建,积极引入大型文旅集团,推动榆次老城、乌金山国家森林公园、后沟古村等龙头景区提档升级,丰富小西沟文旅康养小镇业态,加快莲花湾、晋华1919等特色景区创A进程,着力打造文化旅游精品。依托廊带、环城旅游绿道辐射效应,以农耕文化、田园风光、生态农业为主题,做好乡村旅游文章。强化文旅融合,加大文物、非物质文化遗产保护力度,着力打造“海玉石头饼、四眼井老陈醋、榆次堡子酒”等非遗品牌,成为榆次标志性文化旅游产品,不断提升我区文旅产业竞争力。

推动现代服务业发展壮大。积极培育生产性服务业,推进信息技术、现代物流、教育培训等业态发展,支持山西出版传媒新华教育服务基地项目落地,高水平打造生产性服务业集聚区。探索“总部经济”“平台经济”“楼宇经济”发展新模式,进一步增强现代服务业发展活力。加快农村物流体系建设,整合优化交通、邮政、供销等物流平台,畅通电商、快递进农村通道,推进农村物流节点体系运营水平有效提升。

激发消费市场潜力活力。顺应居民消费需求,拓展周边消费市场,推动餐饮住宿、文化体育、旅游休闲、家政服务等消费服务提质提档,积极打造“夜经济”“网红经济”等新业态、新模式,支持奥特莱斯、万达、东瑞等大型商业综合体、特色商业街开展营销推广活动,促进消费回流和人气回升。加强市场监管,营造安全、放心的消费环境。

各位代表,服务业是榆次经济的重要支撑。我们将坚持高起点谋划、高水平打造,进一步在提升能级、彰显特色上下功夫,全面增强现代服务业的支撑力、竞争力和引领力。

(五)高质量服务全市大局,实现协同发展新突破

共建共享城市发展成果。全力服务全市“一体四翼”城市发展新格局,郭家堡、张庆、乌金山、使赵等乡镇要积极配合百亿市政重点工程建设以及开发区项目落地,做好武宿机场三期配套、昔榆高速枢纽等重点工程征拆工作,全力保障省工业与信息技术学校、晋中星航通用航空学校以及山西建投集团“两校一中心”三校建设按时落地职教港。加快推进王湖、聂村、源涡、南沟、小东关、使赵、杨盘等7村安置区建设,力争王湖安置区年底交付,确保村民早日回迁新居。

做精做细城乡建设管理。启动全区国土空间规划编制,年底完成3个乡镇编制工作。大力实施城市更新行动,加快 “三延伸两提升”向农村铺开,协同推进龙城中央大道等外延区域精准提升。做好社区区域划分调整,更好适应城市化快速发展要求。全面推进街道服务平台建设,有效满足城市居民生活需求。加强全科网格建设,整合社会治安、信访维稳、社会保障等事项,“多网合一、一网统筹”管理,进一步提升城乡管理精细化水平。有序推动老旧小区改造,完成迎宾小区、三宝小区等17个老旧小区改造,促进建筑节能、电梯加装、道路硬化等基础设施提升。积极探索城乡环卫一体化管理新模式,构建可持续的农村生活垃圾治理体系,实现城乡旧貌换新颜。

全力全面改善生态环境。坚持治山、治水、治气一体推进,持久打好污染防治攻坚战。实施环境污染防治“冬病夏治”“夏病急治”暨高铁沿线环境综合整治,全力配合做好第二轮中央生态环保督察,持续推进“禁燃”工作,严防“散乱污”反弹,严惩违法排污行为。加强挥发性有机物管控,强化秸秆焚烧治理,推动空气质量持续好转。严格落实“河长制”,加强潇河沿线农村污水处理站管控,确保稳定达标运行。积极落实“林长制”,推进山体生态保护和修复,加快龙城高速周边山体及通道绿化彩化工程建设,完成植树造林1.8万亩,林木绿化率增加1个百分点以上,着力打造天蓝、水绿、山青的生态美景。

各位代表,榆次是一座充满朝气和活力的现代城市。我们将紧紧抓住太原都市区一体化发展机遇,肩负起市区共建的责任担当,落实好城乡统筹的发展任务,加快建设功能完备、宜居宜业、幸福美好的美丽家园。

(六)高品质增进民生福祉,交出为民服务新答卷

守住群众健康防线。抓好常态化疫情防控,强化“外防输入、内防反弹”措施,扎紧“数字防线”“电子围栏”,完善联防联控、群防群控、医疗救治工作体系,统筹做好疫苗接种以及物资储备,构建起疫情防控铜墙铁壁。加快健康榆次进程,统筹医疗资源,布局建设社区方便门诊,建成15分钟医疗圈,打通基层医疗服务“最后一公里”。建立区域全民健康信息化平台,推进区人民医院医技楼、东赵卫生院项目建设。提升基层中医院服务能力,推动乡镇、社区卫生服务中心中医馆建设。启动首批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区项目。做好食品药品和农产品质量保障工作。

兜住社会保障底线。立足本地特色产业,实施全民技能提升工程,推进“人人持证、技能社会”建设,持证率达30%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,调查失业率控制在5%以内,城乡居民最低生活保障标准每人每月分别再提高25元、30元。统筹社区服务、养老、医疗等功能,搭建智慧信息综合服务平台,提升基层服务治理能力。深化居家和社区养老服务改革试点,探索嵌入式养老模式,满足多元化、多层次养老服务需求。推进城乡殡葬改革,加快城乡公益性公墓建设。

办好人民满意教育。推动城乡义务教育一体化高质量均衡发展,引深教育领域综合改革,推进集团化办学,实施降班额计划,建立教育质量评价体系,加强校长教师队伍建设。扩大优质教育资源供给,推进源涡、汇通路学校建设,加快小学向乡镇以上集中、中学向城区集聚,做到“就近就便服从就优”。持续加强城镇小区配套幼儿园治理,多措并举提升学前教育公益普惠水平,进一步规范校外培训机构管理。

维护社会和谐稳定。纵深推进“三治三零”创建,推动扫黑除恶常态化,打好禁毒人民战争。学好用好新时代“枫桥经验”,健全信访工作机制,把矛盾纠纷化解在基层。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚,推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,做好全国自然灾害综合风险普查,实施老旧小区消防风险治理。突出抓好煤矿、森林防火、防汛抗旱等安全生产工作,有效防范和遏制较大以上事故。优化金融生态环境,依法打击和处置非法集资,保持社会大局和谐稳定。

各位代表,民之所望就是我们的执政方向。我们将坚持把群众“急难愁盼”问题当大事做、往实处做、尽全力做,继续办好十件民生实事,不断增强人民群众的幸福感、获得感。1、开展职业技能提升培训6000人次;2、为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务;实施免费婚前医学检查;培训基层中医适宜技术人才100人;实施城乡居民医保患者区级医院中药门诊费用报销40%;3、实施群众文化惠民工程,送戏下乡150场,村级(社区)惠民演出1000场次以上;4、实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程;5、实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;6、无害化改造农村厕所3500座;7、对既有住宅自愿加装电梯实施每座省市区奖补25万元;8、启动儿童青少年免费近视筛查;9、新建1个成品粮油应急低温储备库;10、推进城市养老幸福工程,新建1所城市社区居家养老服务中心,新增5—8所农村老年人日间照料中心,为65—79周岁老年人投保意外伤害保险。

四、加强政府自身建设

新时代、新阶段、新任务,对政府自身建设提出了新要求。我们将始终坚持党对一切工作的领导,认真履职,扎实工作,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)以“赤子之情”对党忠诚。始终坚定正确政治方向,坚持将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题,扎实开展好党史学习教育,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,胸怀“两个大局”,心怀“国之大者”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实党中央、省委、市委、区委的各项决策部署,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,满怀信心肩负起转型发展蹚新路历史使命。

(二)以“敬畏之心”依法行政。贯彻落实习近平法治思想,注重运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。深入开展法治政府示范创建活动,全面推进政务公开标准化、规范化,增强行政执法效能,确保权力在阳光下运行。依法主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督,高质量办理人大建议和政协提案,自觉接受政协民主监督,虚心听取政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体意见建议。

(三)以“奋进之志”担当实干。树立以成绩论英雄、以发展排座次、以项目比能力的导向,把解决实际问题作为打开工作局面的突破口,在产业发展中担重任、在深化改革中破难题、在城乡建设中打硬仗。深化“13710”工作制度,不折不扣做好省委巡视反馈问题整改,全力以赴落实好既定目标任务,明确时间表、任务书、路线图,清单化管理、项目化推进、常态化督查,确保各项工作条条落实、件件落地、事事见效。

(四)以“清廉之道”克己奉公。坚决贯彻全面从严治党要求,加强政府系统党风廉政建设,严格执行中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义。实施财政零基预算,严控和压减一般性支出,提高财政资金使用效益。强化审计监督,支持纪检监察机关严格执纪,对侵害群众利益问题、群众反映强烈问题,严查快处、绝不手软,让政府系统始终正气充盈,政治清明。

各位代表,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神,开拓创新,奋勇争先,服务全市大局,靓出榆次名片,为奋力谱写榆次高质量转型发展新篇章作出新的更大贡献!以优异成绩迎接党的百年华诞!

 


名词注释

 

1.省委四为四高两同步总体思路和要求:“四为”指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.“六新突破:在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破

3.“三治三零“三治”指自治、德治、法治,“三零”指零上访、零事故、零案件。

4.“放管服效改革:放管服效”是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。其中,“放管服”是手段,“效”是目的,其实质就是通过政府的自我革命,削手中的权、去部门的利、割自己的肉,最终提高行政效能,建设效能政府。

5.“一枚印章管审批通过推进相对集中行政许可权改革,实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事,有利于提高政府部门办事效率,为企业和群众办事提供便捷服务。

6.“农业三新农业经营主体开展“新品种、新技术、新模式”。

7.“三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

8.村振兴两带一片百里乡村振兴示范廊带、百里蔬果田园文化体验廊带以及有较好带动能力、相对集中连片的示范村。

9.“五地一产“五地”指集体非承包耕地、非承包林地、经营性建设用地、“四荒地”、宅基地;“一产”指集体经营性资产。

10.“四好农村路把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

11.市委三四五一战略目标:用好“三块金字招牌”,打开转型发展新局面;推进“四个百里工程”开拓区域发展新境界;加快“五区建设”,集聚高质量发展新优势,建设省会城市支撑区;走好“一条金光大道”,迈出现代化建设新步伐。

12.“六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

13.“六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

14.“EPC”模式:是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责,是我国目前推行总承包模式最主要的一种。

15.“R&D”经费(全社会研究与试验发展经费):指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费管理费其他费用支出。

16.“小升规指鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。

17.“不见面审批指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项,审批部门在申请人申报材料齐全的情况下,即可在承诺办结的时限内办结,并通过快递将办理结果送达申请人手中,实现全过程不见面不跑腿。

18.“多规合一是指将国民经济和社会发展规划城乡规划土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

19.“总部经济指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应。

20.“平台经济一种基于数字技术,由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统,是基于数字平台的各种经济关系的总称。

21.“楼宇经济近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展为目的,以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态

22.“一体四翼以市城区为主体,向北实施百里龙城区域开发,向南加快百里潇河生态产业区开发,向东布局万亩职教港,向西推进基础设施与太原对接。

23.“三延伸两提升“三延伸”指向纵深延伸、向城乡结合部延伸、向县城延伸;“两提升”指提升文化艺术品位,提升专项治理水平。

24.“13710”“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要追踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。


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